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                當前位置:首頁 > 新聞發布

                廣西推進礦產資源管理改革政策新聞發布會召開

                2020-06-02 16:07     來源:廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版門戶網站
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                6月2日,廣西推進礦產資源管理改革政策新聞發布會在廣西新聞發布廳舉行,會議主要向大家介紹了廣西推進礦產資源管理改革的相關政策。

                近期,自治區自然資源廳出臺了《關於推進礦產資源管理改革︻有關事項的通知》(以下簡稱“1號文”),1號文主要圍繞“放管服”改革和優化營商環境目標,進一步下放審批權限,強化事中事後監管,全面推進礦〒業權市場化配置,做好重點產業、重大項目礦產資源要素保障,促進礦業經濟高質量發展。此◣次改革力度之大,涉☆及範圍之廣,是《廣西礦產●資源管理條例》實施二十年以來最重大最全面的改革。

                一、改革背景

                《中華人民共和國礦產資源法》自1986年頒發以來,已實施30多年。隨著經濟社會的發展,尤其是黨的十八大以來全〓面深化改革,礦產資源法的較多條款已經明顯地不適應形勢發展的需要,不利於貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關於』自然資源管理的重要批示論述。為此,自然資源部啟動了《礦產資源法》修訂工作。為做好礦產資源法修訂過渡期間的管理工作,也為礦產資〇源法修訂積累實踐經驗,自然資源部結合黨的十八大以來,黨中央、國務院推行的一系列礦▓產資源領域管理改革重大舉措,印發了《自然資源部關於推進礦產資源管理改革若幹事項的意見(試行)》。

                按照自然資源部總體部署,結合廣西●生態文明建設要求和自治區黨委書↘記鹿心社作出的“三個一定、一個全力”的指示精神,以及多年來我區礦產資源管理中存在的熱點、難點、堵點問題,廣西決定推進礦產資源管理ξ改革。

                二、改革的主要內容

                2020年5月1日,1號文開㊣始正式實施,有效期三年。改革的主要內容包括四大方面:

                (一)深化改革,進一步下放行政審批權力。礦業權出讓登記權限ξ 按礦種實行國家、自治區、設區市三級管理,根據實際情況←,設區市可委托縣級自然資源主管部門出讓登記普通建築用砂石礦產采礦權。改變過去按照礦『產資源儲量規模、礦種、投入等多種標準劃分審批權限,實行同一礦種礦業權◇出讓登記同級管理,即一個礦種,不論探礦權還是采礦權,不論儲量規模大小,都由同一︼級自然資源主管部門負責。改革後,廣西已設礦業權中,自治區本級登記58個,僅占全區發證數的5.1%,設區市登記1071個,占比達94.9%。

                (二)放管結合,強化事前事中事後監管。一是強化規劃計劃管控。嚴格按照空間規劃和礦產資源規劃管控,實行礦業權年度出讓計劃管理,自治區優勢礦種大理石、白雲巖、高嶺土、陶瓷土、非普通建築材料用石灰巖等礦種的礦業權◣出讓方案還需經設區市人民彩神争8下载最新版和自治區自然資源廳同意,以促進資源優質優用和產業布局優化。二是嚴格協議出讓。可協議出讓情形由原規定的5種減少為2種,包括稀土、放射性礦產勘查╱開采項目或國務院批準的重點建設項目,已設采礦權平面範圍內采礦標↘高上下部探礦權。除此以外,全面實行市場化配置。三是穩步推進“凈礦”出讓。明確2021年底前實√行“凈礦”出讓試點,2022年起砂石土類礦產一律實行“凈礦”出讓,其他礦種的“凈礦”出讓也要積極推進。四是規範尾礦廢石以及工程建設采挖』砂石土管理。礦山形成的尾礦資源和采礦廢石的綜合回●收利用,按采礦許可證是否在有效期以及應急排險清理的情形,明確不同處置方式。同時ξ明確了經批準設立的工程建設項目用地紅線範圍內的礦產資源處置要求。

                (三)優化服務,全力保障礦業經濟高質量發展。一是服務好重大產業、重大項目。建立礦產資源儲備制度,統籌自治區財政資金開展稀土、鎢、鈾以及鋁土礦、碳酸鈣等國家戰略性礦產、自治區優勢礦產的勘查儲備;非金屬類礦種不再新設探礦權,直接出讓采礦權,為重大產業、重大項目提供資源保障。二是服務好管理相對人。將探礦權首次登記期限由最長3年調整為5年,每次延續、保留時間由最長2年調整至5年;因不可抗力等特殊原因、導致采礦權人無法按規定時間辦理延續登記的,可先行辦理2年短期采礦許可證;將儲量評審、備案、登記合並為評審備案;除涉及國家權益處置的外,不再對探礦權保留、變更礦種等12種情形的地質報告進行評審備案。三是精簡登記材料。不再要求提交勘查計劃、勘查合同或委托勘查證明→、勘查方案和評審意見書等15項報批材料;改變資料審核方式,強化信息共享╱,由受理窗口現場查驗申請人資質證書(證照)、技術方案等信息;對關鍵材料實行容缺7個工作日受理。

                (四)改革儲量分類,強化權益管理。勘查階段由原來的四個階段調整為普查、詳查、勘探三個階段。固體礦產儲量分類簡化為資源量和儲量兩類,其中資源量分為推斷資源量、控制資源量和探明資源量三級,儲量分為可信儲量和證實儲量。明確了采礦權標高上下部新設探礦權、辦理2年短期采礦許可證、轉讓無償占有國家出資探明資源的探礦權和無償取得的采礦權、增列礦種和采礦權增加資源量、儲量等情形的權益處置要求。

                三、改革預期效果

                1號文實施後,將進一步轉變彩神争8下载最新版職能,激發市場主體活力,大大減輕企業負擔,一是通過簡政放權,有利於強化權責對等,減少行政管理環節,提高審批效率;有利於改變以往“大礦小開、一礦多開”局面,提高全區礦產資源規模化開采◣水平,促進礦業結構優化調整;全區勘查開發監管和安全生產管理水平將得到進一步提升。二是通過ぷ放管結合,在權力“瘦身”的同時,狠抓事前事中事後監管,有利於加強礦產資源領域廉政風險防範;推進“凈礦”出讓,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,將更大激發市場主體活力,有效維護礦業權人和群眾的合法權益,促進資源保護和合理利用。三是通過√優化服務,取消部分審批要件和縮減彩神争8下载最新版審查範圍,提高彩神争8下载最新版辦事效率,減輕礦業權人負擔,更好地優化營商環境;四是通過儲量和權益制度改革,規範財政出資勘查,進一步摸清廣西資源家底,保障國家資源安全,維護礦產資源國家所有權益和礦業權人的合法權益。

                推進我區礦產資源管理改革是貫徹落實黨中央、國務院、自然資源部礦產資源管理改革精神和自治區黨委彩神争8下载最新版關於礦產資源開發利用“三個一定、一個全力”要求的一項重要舉措,對推進廣西礦業經濟高質量發展,促進生態文明建設具有重要意義,希望媒體朋友們加大宣傳,正面引導。

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